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WTO的决策机制

发表时间:2014-02-24   来源:http://www.yaait.com

WTO的决策机制是怎样的呢?它有正式和非正式两种制度安排 1、正式的决策机制:协商一致、投票和反向协商一致 协商一致是WTO的骄傲,它的决策由所有成员国的代表、大使或部长们通过协商一致原则做
WTO的决策机制是怎样的呢?它有正式和非正式两种制度安排

1、正式的决策机制:“协商一致”、投票和“反向协商一致”

“协商一致”是WTO的骄傲,它的决策由所有成员国的代表、大使或部长们通过“协商一致”原则做出,每个成员国都有投票否决权,就此而言,WTO比IMF(InternationalMonetaryFund)和WB(WorldBank)更加民主.

如果某一决定未能达成协商一致,则以投票决定.投票决策的方式主要有四种:简单多数、三分之二、四分之三以及全体成员方同意.但是,如果贸易大国反对,即使通过投票达成协议,该协议不被贸易大国执行,其影响和作用在国际贸易中没有任何实质作用和意义,反而威胁到WTO的地位和权威.因此,各成员国都尽量避免出现这种情况,正式的投票程序常常被“协商一致”取代.此外,WTO还有“反向协商一致”的决策方式,即所有与会成员以“协商一致”的方式做出否定的表示,只要无人明确表示否决就赞成,任何不出席会议、出席会议不发言、发言只作一般评论、弃权等均不构成对决定的否决.这种决策方式主要用于争端解决机制.

2、非正式的决策机制:“休息室”(GreenRoom)决策过程

所谓“休息室”决策过程,实际上是一种由惯例形成的制度安排,WTO并没有明文规定此种决策方式.经过选择的少数发达国家和发展中国家(排除大多数的WTO其他成员国)聚集在一起讨论相关议题,形成议案,然后提交部长大会讨论和谈判,最后达成“协商一致”.世贸组织的大多数决策都是通过这种小范围的会议和磋商做出的,然后作为既成事实提交给大会.

起初,参加“休息室”讨论的代表由在世界贸易中占据最核心地位的四方(美国、欧共体、加拿大和日本)组成.随着发展中国家在国际贸易中的实力上升,“休息室”参与者的数量逐渐增加.东京回合时,参与会议的代表一般有8个.发展到今天,参与“休息室”一般有25至30个代表,其中包括传统的四国(美国、欧共体、加拿大和日本)、澳大利亚、新西兰、瑞士、挪威,还可能包括一至两个制度转型的国家和许多发展中国家.经常参与“休息室”的发展中国家有阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、埃及、香港、中国、印度、南朝鲜、墨西哥、巴基斯坦、南非和至少一个来自东盟的国家,大多数其他小的发展中国家被排除在会议室之外.这些会议一般也由美欧主导,他们提出议程和方案,然后提供给其他国家讨论.既然美欧同意,其他的国家也都遵从,他们对议程影响力微乎其微.

世贸组织公开承认,GreenRoom决策的制度安排的确引起众多成员国和民间组织的抗议,但它同时声称:“到目前为止,WTO各成员还没有找到更好的谈判方式.”近几年来,WTO的决策机制越来越受到质疑与批评,WTO的官员、成员国和学者们开始思考改革WTO决策机制的问题.


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